蠡县2025年度法治政府建设工作报告
2025年，我县法治政府建设坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想，扎实推进中央、省、市、县各项工作部署，坚持依法行政，全面正确履行政府职能，坚持用法治思维和法治方式推动工作，为加快建设权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府凝心聚力。现将2025年以来蠡县法治政府建设各项工作开展情况报告如下：
一、强化法治政府建设组织领导
（一）加强对法治政府建设的领导。一是今年以来，我县严格落实《蠡县法治政府建设实施方案（2022-2025年）》，坚持把习近平法治思想学习、宣传、贯彻做为首要政治任务，构建系统化学习、全覆盖宣传、常态化提升的工作格局，提升政府治理体系和治理能力现代化水平；二是印发《蠡县2025年度行政执法监督工作要点》《蠡县行政执法人员工作机制（试行）》，修订印发了《蠡县行政执法“三项制度”》，为全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、职能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，提出制度要求；三是8月份，县政府召开法治政府建设工作汇报会，通报上半年工作开展情况，梳理出现的问题，并拿出解决办法。会议强调，一要切实提高重视程度，二要强化法治责任，三要健全推进机制；四是2025年4月3日，我县召开中共蠡县县委全面依法治县委员会第九次会议，深入传达学习省、市相关精神，听取执法、司法、守法普法三个协调小组的工作汇报以及部分乡镇、县直部门主要负责人述法报告，并对2025年重点任务作出科学系统部署，进一步明确方向、压实责任，为推动蠡县法治建设再上新台阶凝聚共识、汇聚力量。
（二）强化年度述法述职。县委、县政府高度重视述法工作，将其纳入全面依法治县重点内容，由县委依法治县办牵头统筹推进，2025年，坚持应述尽述、分类施策，通过会议述法、书面述法、述法新闻发布会三种形式，推动述法工作覆盖全县各层级、各领域。
二、切实提升普法依法治理实效
（一）深入推进“八五”普法规划。一是构建“靶向普法”体系。针对青少年、企业职工、农村群众等重点群体，有针对性开展“菜单式”普法活动80余场；二是打造“新媒体普法矩阵”。充分运用“智慧普法”模式，发挥蠡县新媒体矩阵作用，利用“蠡县司法局”“蠡县发布”等微信公众号打造普法精品内容，推出“说法给你听”等普法情景剧，2025年共在新媒体平台共发布法治宣传内容400余条；三是加强“法治文化阵地提升”建设。完善了1个社区、2个民主法治示范村的法治阵地建设，更新宣传展架、内容，实现县乡村三级法治阵地全覆盖。
（二）优化公共法律服务。一是进一步完善法律援助便民服务措施，简化法律援助申请程序，降低法律援助门槛，扩大法律援助覆盖面，为困难群众提供及时有效的法律援助服务；二是优化服务流程，促进便民利民。拓宽申请渠道，推行法律援助“最多跑一趟”，对材料齐全的当日指派承办，对行动不便的上门一站式服务；三是优化12348公共法律服务热线服务，安排法律服务经验丰富的律师，接听解答法律咨询，有效帮助困难群体解决法律问题。截至12月份累计办理民事申请类援助案件148件，刑事指定辩护类223件，法律帮助类300，共计671件；四是加强对律师行业的监管，规范律师执业行为，组织开展律师党建提升活动，2025年4月28日，党总支副书记联合社会工作部对旭天律师事务所党支部和公证律师党支部进行了监督检查，规范党组织活动，律师队伍的整体形象和支部战斗力进一步提升；五是拓展公证业务领域。在巩固传统公证业务的基础上，积极拓展新兴业务，如办理提存公证账户，不断满足社会多样化的公证需求。到今年年底已办理公证事项559件，无错证、假证情况发生，有效满足了基层群众在财产处置、身份认定、事务代理等方面的核心公证需求。
三、依法全面履行政府职能
（一）持续提升市场主体准入便利度。一是优化企业开办便利度。企业开办全流程一个工作日办结，企业设立登记环节4个工作小时内办结。2025年以来，蠡县新设立市场主体8273户，全部在4个工作小时内办结，网上办理率100%。现有市场主体存量50045户，同比增长8%。其中企业10847户、个体工商户38127户、农民专业合作社1071户。减少企业开办成本，为1802家新设立企业免费刻制公章；二是提升企业注销便利化。对符合简易注销登记条件的，实行20+1的方法，全部办理简易注销登记；普通注销实行45+1的方法，取消报纸公告环节，全部在网上公示。2025年以来，企业注销登记969户，其中简易注销561户，一般注销408户，全部一个工作日办结。
（二）开展赋权下放事项专题培训。为持续深化乡镇执法改革，确保我县调整后的14项赋权乡镇行政处罚事项有效承接，2月份，县司法局联合执法局等多部门组织开展“蠡县赋权乡镇行政处罚事项业务培训”，培训会就行政处罚权下放职能，结合日常执法办案实践，通过理论讲解、案例分析和裁量基准分析等形式，对各乡镇承接的处罚事项进行逐一解读，对案件办理过程中可能遇到的实际问题提出了切实有效的解决办法。
（三）加强事中事后监管。深入推进“双随机、一公开”监管，大力推行跨部门联合执法，科学制定部门联合随机抽查清单和抽查计划，实现“进一次门、查多项事”。加快推进信用分级分类监管，在建筑工程、环保、安全生产、交通运输、市场监管、教育体育等多个重点领域建立健全信用分级分类监管制度,并依据风险高低实施差异化监管。
（四）持续优化法治化营商环境。一是印发《蠡县整治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题工作方案》《关于严格规范涉企行政检查的实施方案》，召开专题会议对“四乱”、涉企执法等工作进行部署；二是推进扫码入企“扫码查”APP运行使用。目前我县各级执法部门均已正常使用“扫码查”APP软件，开展入企扫码检查。为进一步规范涉企行政执法检查，掌握“扫码查”APP运行情况，县司法局组织相关单位到英利能源发展（蠡县）有限公司、立讯精密工业（保定）有限公司等七家企业调研“扫码查”APP软件使用情况；三是修订完善了《蠡县行政执法三项制度》，3月25日印发全县。8月5日，印发了《蠡县行政执法人员工作机制（试行）》，为我县行政执法人员实施执法活动提供遵循指导。
（五）利企便民，深度优化政务服务。一是推动政务服务事项“一网通办”。全县1726项政务服务事项办事指南全部发布到位，并配备专人动态维护，确保网上可办率保持100%，线上线下服务深度融合；二是深化“高效办成一件事”改革。在确保网上办理平台运行通畅的基础上，科学设置1个高效办综合窗口、4个专区及多个专窗，同步加强专区专窗管理。组织专班骨干每月通过测试情况、办件数量、部门反馈三条途径，对“高效办成一件事”运行情况开展常态化监测，确保第一时间掌握系统、业务及人员变动，保障各环节顺畅运行，严防事项办理受阻；三是多渠道强化宣传推广。通过在办事大厅显著位置摆放“高效办成一件事”易拉宝、利用公众号发布指南、大厅显示屏滚动播放办事流程等方式开展宣传。同时印发宣传折页13000余份，有效提升群众知晓度和办事便利度。
四、完善依法行政制度体系
（一）健全政府制度机制建设。一是今年6月，县司法局印发《蠡县行政规范性文件清理工作方案》，开展规范性文件常态化清理工作；二是紧密结合我县发展和实际，制定规范性文件，以促进中心工作；三是严格执行《蠡县重大行政决策程序暂行规定》，提高决策质量和效率，明确决策责任。坚持民主集中制，建立谁主管谁负责、谁牵头谁协调的工作机制，健全科学决策民主决策依法决策机制。
（二）提高公众参与度。坚持规范性文件定期向社会公布，广泛征求各涉及方意见建议。积极回应人大代表、政协委员提出的规范性文件建议提案。配合上级立法调研各项工作安排，广泛听取、收集各方意见，认真汇总整理上报，为上级立法工作提供切合社会实际的参考意见。
（三）及时开展备案审查和清理工作。严格按照规范性文件管理规定对规范性文件进行备案审查，所有规范性文件均按要求在网上进行公开并按照规定时限进行报备，报备及时率、规范率均达到100%。落实《蠡县行政规范性文件后评估制度》，开展规范性文件后评估。
五、重大行政决策科学民主合法
（一）依法决策机制健全。严格落实《蠡县重大行政决策程序暂行规定》《蠡县重大行政决策合法性审查制度（暂行）》，从决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定和决策公布等方面提出明确要求，为健全科学、民主、依法决策提供政策保障。推进重大事项、规范性文件出台前向县人大常委会报告制度。
（二）合法性审查。落实县依法治县委《关于切实加强党政机关法律顾问工作的通知》（蠡治县委[2021]1号）。要求全县各级各部门要充分发挥党政机关法律顾问职能作用，将法律顾问参与决策过程、提出法律意见作为依法决策的重要程序，重大行政决策必须征求法律顾问意见，规范性文件必须经过法律顾问合法合规审查。
六、推进严格规范公正文明执法
（一）进一步规范行政执法行为。一是积极推进我县违规异地执法趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题专项整治工作。组织召开了全县“整治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”工作部署会，并下发工作方案。印发《蠡县行政执法人员工作机制（试行）》，为我县行政执法人员实施行政执法活动提供遵循指导；二是行政执法“三项制度”全面推行，行政执法监督不断强化。对全县各级行政执法部门开展了网上“蠡县行政执法公示平台”公示内容监督检查，已网上巡查13乡镇和部分县直执法单位，梳理出三大类50条问题，各相关部门已完成问题整改。5月份开始对全县部分重点领域行政执法规范化工作开展执法检查，并抽查执法案卷。经过问题梳理，已下发工作提示函和问题整改通知；三是推进我县严格规范涉企行政检查行动。印发全县《关于严格规范涉企行政检查的实施方案》，成立组织机构，明确职责任务，为严格规范涉企行政检查，减轻企业负担，着力推进我县营商环境健康发展提供了基本保障。县政府分管副县长主持召开“蠡县严格规范涉企行政检查工作调度会”暨“蠡县整治违规异地执法、趋利性执法以及‘四乱’问题调度会”。同时，为进一步畅通执法监督渠道，规范执法行为，按照省、市相关要求，设立行政执法社会监督员和行政执法企业监测点，经过前期筛选及复核，确定了9家企业监测点和15名社会监督员，并在政府官网进行公示。
（二）推进行政执法队伍建设。一是组织专项整治工作专班成员单位集中参加了司法部组织的涉企行政执法专项行动视频培训，培训结束后召开了第一次专班会议，研究我县《工作方案》并就具体工作进行再安排再部署。并分两次组织专班成员单位参加省、市组织开展的“扫码入企”软件试运行培训会，对软件操作步骤答疑解惑；二是印发《2025年度全县行政执法人员公共法律知识培训考试方案》，开展全县各级行政执法部门执法人员参加公共法律知识培训考试。全县共有840名执法岗位工作人员参加公共法律知识培训考试。9月份，分两批次组织26个县直部门、13个乡镇共800余名执法人员参加公共法律知识闭卷考试，以“训考结合”倒逼执法人员提升专业能力。
（三）开展行政执法案卷评查。一是县司法局印发《2025年度全县行政执法案卷评查工作方案》，开展对各行政执法部门2024年以来的行政处罚案卷进行全面核查。严格落实《河北省行政处罚案卷评查标准（2023年版）》，要求各级执法部门参照此标准，采取一卷一表的方式，从案卷材料完整性、案件办理程序合法性、法律法规适用准确性、法律文书制作规范性等方面着手，主要针对执法主体是否合法、违法事实认定是否清楚、证据是否确凿充分、适用法律法规条款是否准确、程序是否合法、处罚是否适当等角度进行全面核查，逐卷评查打分，详细梳理扣分原因。同时，在开展行政执法监督检查过程中，穿插抽查执法案卷，现场交办问题并要求被查单位进行自查自纠，全面整改存在问题；二是印发《关于开展2025年度全县涉企行政处罚案卷交叉互查工作的通知》，组织各执法部门开展自查与交叉互查，重点核查执法程序、法律适用、自由裁量权行使等内容；三是配合市司法局完成对县公安局、卫健局、应急局等重点单位案卷的抽查，针对发现的“证据收集不充分、文书制作不规范”等问题，印发交办函要求明确整改措施与责任人，推动案卷质量整体提升。
七、行政权力制约监督科学有效
（一）自觉接受各类监督。一是县十八届人大五次会议期间，县政府共承办人大代表建议64件。其中，行政管理16件、科教文卫15件、农林水电13件、公交财贸9件、城建环保6件、公共安全5件。截至2025年10月，所有建议均已按规定办复完毕。从办理结果看，答复规范化率、走访率、满意率均为100%，64件建议中提出的问题，已经解决或基本解决的46件，占比71.8%；正在解决或已列入计划逐步解决的17件，占比26.5%；因目前条件限制暂时无法解决，已做出解释说明的1件，占比1.7%；二是县政协十届五次会议期间，共收到政协委员提案129件。其中涉及科教文卫39件、经济建设31件、城建交通27件、农业农村21件、生态环保4件、其他类7件。129件提案均在规定时限内办理答复完毕，办复率100%。从各单位反馈情况看，答复规范化率、走访率、满意率均为100%。从办理结果来看，129件提案中提出的问题，已经得到解决或基本解决的91件，占71%；正在解决或已列入计划逐步解决的38件，占29%。
（二）以政务公开助推行政权力规范运行。持续强化公开平台建设，优化栏目设置并清理陈旧信息，坚持每日人工读网，确保发布内容及时准确。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，修订完善县、乡两级主动公开事项目录。坚持“应公开、尽公开”原则，持续推进主动公开，强化教育领域、助企纾困、食品药品监督、稳岗就业、养老服务、涉农补贴、社会救助、财政税费等重点领域信息公开，依法依规受理政府信息公开申请，保障群众知情权，不断提升政务公开科学化水平，让权力在阳光下运行，法治政府建设底色更足。县政府网站全年发布蠡县要闻、工作动态、重大会议类信息169条，公开各类执法信息1623条、重大事项公示公告信息300余条，办理群众留言150条。
八、社会矛盾纠纷依法有效化解
（一）多措并举开展矛盾纠纷排查化解。一是对县域内矛盾纠纷进行全面摸排，建立台账，逐一明确和落实责任。对于较为复杂的劳动争议、经济合同纠纷等，组织专业的调解团队，联合相关部门和行业专家，进行深入调查和调解。全县232个行政村全部成立人民调解委员会，13个乡镇现有专职人民调解员56人，已实现县、乡、村三级调解网络全覆盖。2025年以来，共排查出各类矛盾纠纷2437起，已成功调解2437起，调解成功率达到100%；二是以“行业枫桥”为支点，撬动专业调解新效能。我县成立蠡县麻山药产业协会调解委员会，及时有效化解麻山药产业在种植、加工、销售等环节产生的合同纠纷、质量纠纷、价格纠纷、知识产权纠纷等，助力麻山药产业健康、有序、可持续发展；三是强化调解工作培训。2025年3月8日，蠡县司法局万安司法所组织辖区各村调解员开展专题培训会。活动通过“故事+实操+分享”的形式，为调解员充电蓄能。2025年5月23日，蠡县南庄镇人民政府、南庄司法所组织召开了以“学知识、唠经验，齐当邻里和事佬”为主题的人民调解员交流培训会。通过对人民调解员的培训，提升了他们的专业素养和调解能力，能够更及时、有效化解各类矛盾纠纷。
（二）行政复议和行政应诉工作有序开展。一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持能动复议理念，树立“穿透性”办案思维，用好用足调解和解、督促行政机关自行纠错、行政机关先行化解等机制，提高实质性化解争议比例。健全调解激励保护机制，着力解决“不敢调”“不愿调”“不会调”问题。加强“复调对接”。行政复议案件涉及行政机关对复议申请人和第三人之间作出的行政确认、行政处理决定、行政裁决等领域的，探索采用人民调解方式化解行政争议。全年共收到行政复议案件195件，不予受理39件，未补正放弃19件，案前调解2件，立案129件，审结129件，其中维持46件，驳回11件，确认违法14件，撤销12件，终止41件，责令履行2件，基本实现“案结事了”，实质性化解行政争议取得明显成效；二是持续加强行政应诉工作。严格落实修订后的《河北省行政机关行政应诉办法》，不断巩固行政机关负责人出庭应诉率100%成效。在行政应诉过程中，每个行政诉讼案件都出具温馨提示的函件，提高领导重视程度，进一步降低案件败诉率。
九、重大突发事件依法预防处置
（一）防灾减灾救灾方面。一是县防减救办统筹组织“5?12”全国防灾减灾日、“7?28”防震减灾宣传周、“10?13”国际减灾日系列活动方案，并组织相关部门和乡镇积极开展防灾减灾现场活动；二是更新完善400余名县、乡、村三级灾害信息员信息并录入国家灾情报送信息员管理系统，组织各级灾害信息员开展灾情统计报送、系统操作、应急处置等线上专题培训，积极组织人员参与“全国灾害信息员业务技能大赛”，组建2支县级团体队、41名个人选手参赛，16人晋级复赛、6人闯入决赛，以赛促学提能，全面提升基层信息员隐患辨识、信息报送和应急处置能力。
（二）做好防汛备汛。一是健全防汛组织机构。各乡镇签订2025年防汛工作责任书，调整蠡县防汛抗旱指挥部组成人员，对各乡镇、各单位防汛工作人员进行补充调整，县城市管理综合行政执法局设立1个城区防汛抗旱指挥部，13个乡镇各自成立乡镇防汛抗旱指挥部，24个主要成员单位设立防汛指挥机构。形成了统一领导、统一调度的蠡县“1+1+13+24”防汛指挥体系；二是充实防汛物资储备。4月份重新对县级防汛抗旱物资库物资进行盘点和充实。按照《防汛物资储备定额编制规程》（水利行业标准SL298-2004）确定我县防汛物资储备数量、品种。县防办安排专人定期对发电机、卫星电话、冲锋舟等进行检查和维护，确保设备始终处于良好状态；三是修订完善应急预案。5月份，县防办组织专业人员对《蠡县2025年防汛抗旱预案》进行了修订，编制了《蠡县行洪河道区域人员转移预案》《蠡县防汛避险群众转移工作方案》，并组织相关乡镇开展群众转移避险演练。
（三）推进震害防御。一是进一步完善蠡县应急避难场所建设工作，将应急避难场所信息录入全国应急避难场所辅助调度系统；制定应急避难场所启用方案、管理制度以及物资协议储备等，为突发灾情下群众转移避险、应急救助提供坚实场地保障；二是建设项目抗震设防信息采集。2025年，组织县教体局、卫健局、住建局、电力公司等县防灾减救灾委员会成员单位，完成了“建设项目抗震设防信息采集”工作。
（四）完善灾害应对与民生保障机制。一是常态化开展灾害监测预警，关注气象变化动态，通过工作群、通知文件等渠道及时转发发布气象预报及灾害预警信息，月均转发量达10条左右；针对强降雨等恶劣天气，实时与乡镇对接沟通，精准掌握灾情动态，联合相关部门开展会商研判，确保预警信息、防范要求及时高效传递至基层一线；二是完成2025年自然灾害综合风险应急管理系统调查数据常态化更新，对全县719条基础数据（含学校、加油站、医疗卫生机构等6类场所及乡镇、村级减灾能力信息）全面梳理校核，删除无效数据20条，新增有效数据2条，最终上报精准数据701条，为全县灾害风险管理、应急处置提供坚实数据支撑。
（五）完善突发事件应对制度机制。持续健全应急预案体系，修订完善1个县级总体应急预案、31个部门应急预案和31个专项应急预案。其中新评估修订部门预案7个、专项预案7个。预案覆盖我县行政区域内安全生产、自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发事件，重点聚焦可能引发社会广泛关注的敏感性、预警性、行动性动向，紧盯涉及国家安全、社会稳定的重要紧急情况，以及可能造成较大人员伤亡和财产损失的风险隐患与预测预警信息，构建形成上下衔接、务实管用、全面覆盖的县级应急预案体系，为高效应对处置各类突发事件提供坚实制度支撑。
2025年以来，我县在法治政府建设方面做了一些工作，也取得了一定成绩，但工作中还存在一些问题。今后我们将进一步提高政治站位，全面提升依法治理能力和水平，严格规范公正文明执法，积极推动重点工作落实，加快法治政府建设进程。
