三年大变样 我来献一策

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    开展“城市面貌三年大变样”活动，是一场重塑古城形象、提升城市品位、改善人居环境的具体实践，凝结着广大人民群众的共同企盼。
    实现城市建设“一年一大步，三年大变样”的目标，充分调动人民群众的积极性至关重要。拆除违章建筑、彻底拔掉黑烟囱、改造拆迁城中村……消除城市“疤痕”，需要我们付出艰辛的努力；铲除城市污染，需要我们共同为之。
    “人民城市人民建，人民城市人民管。”这句口号我们已经喊了许多年，如今正在随着市容市貌整治的深化而变为现实——让一切有利于优化城市环境的创造力得到发挥，让一切有利于城市又好又快发展的力量源泉充分涌现，我们的家园就一定会变得更加靓丽！
    打造靓丽古城，需要您的参与；谱写美好生活新篇章，离不开每一名古城人的支持。

     科学规划 纲举目张

    “城市形象是现代城市的重要构成要素，是经济发展和社会进步的强大推动力，要改变城市面貌，塑造良好的城市形象首先要有一个科学的规划。” 在市城乡规划管理局，记者采访了资深规划师王宝玉，他说，“实现城市面貌大变样，坚持科学规划是‘纲’。”
　　“近年来，保定围绕建设京南近海强市名城这个大目标，建设管理理念不断转变，城市面貌也有了很大改观。但随着人们生活水平的逐渐提升，城市规划也面临着许多新形势、新问题，同时出现一些缺憾，如城市规划的前瞻性、超前性还得不到充分的体现；各项规划之间还缺乏比较密切的联系，缺乏区域统筹；城市特色还不能完全凸现出来。”
    “实现城市面貌三年大变样，保定面临着新的机遇和挑战。城市发展，规划先行。我们要认真总结经验教训，城市规划要做到高站位、高起点、高水平，重点处理好城市规划建设中面临的主要问题，紧紧围绕改善城市生态环境，美化城市景观，塑造美好城市形象， 协调好城市产业结构、社会结构，尤其是空间布局结构进行科学规划，力争早日实现建设京南近海强市名城的目标。”
    “科学规划是一项涉及广泛的系统工程，一是坚持科学发展观，这是最重要的前提。没有科学发展观作指导，就会离建设现代城市的目标越来越远。二是坚持紧密结合实际，这是出发点和归宿点。离开实际盲目追求‘新’、‘大’、‘洋’，不仅会失去城市特色，也会给城市的未来发展埋下隐患。三是坚持规划的严肃性，这是保证规划落实的根本。规划一经确定，必须严格保证落实。
    “科学规划，纲举目张。规划制定要以实现城市可持续发展为目标，因此规划必须要体现全局性、前瞻性和可操作性。规划的修编，要统筹考虑全市各区功能布局，做到全市规划‘一盘棋’；规划执行须到位，决不能随意变更，应站在法律的角度保证规划落实，确保‘一张蓝图绘到底’。”

重塑古城 项目为重

    “正在开展的‘城市面貌三年大变样’行动，是一项提升城市文明、重塑古城形象的重要举措，是改善民生、惠及百姓的民心工程，同我们的生活紧紧相连，与每个市民的未来息息相关。其中，着力抓好项目建设至关重要。”南市区副区长赵志刚在接受记者采访时如是说。
    “提升城市品位，项目建设是不可或缺的支撑。这些年，保定城市建设发展较慢，与缺乏经济实力有着直接关系。这次围绕改变城市面貌，市委、市政府决定投入500多亿元实施44个重点项目，涉及绿色生态、古城文化、城市交通、现代商贸、和谐宜居等五大方面，这对于提升城市竞争力、实现保定的又好又快发展意义深远。”
    “环境是第一竞争力。抓好项目建设，优化环境是重中之重。一要规范行政行为，提高行政效能。通过优化环境，加速了政府职能转变，无论是工作作风还是工作效率，都出现了可喜的变化。但在实际中，个别部门‘不作为’或‘乱作为’现象依然存在，有些甚至直接影响了重点项目建设。当务之急是要进一步解放思想，把‘优化发展环境、激活市场主体’的各项举措落到实处，积极破除‘囿权’思想和‘官本位’意识，上下同心为重点项目建设打开一路‘绿灯’。”
    二要增强服务意识，大力推行阳光行政。认真贯彻落实《行政许可法》，积极践行政务公开，打造服务型政府，真正做到变管理为服务，明确职责，理顺程序，及时帮助解决项目建设中存在的问题；同时，结合实际建章立制，健全完善行政执法规范，严格执法行为，保持项目建设又好又快落实。”
    三要加强社会监督，全民优化环境。一方面要通过卓有成效的宣传教育，引导群众摆正眼前利益和长远利益的关系，积极主动支持项目建设。另一方面要通过行之有效的监督，让优化环境成为各部门自觉的行动；三要敢于碰硬，依法打击那些破坏环境的‘害群之马’，用实际行动为项目建设保驾护航。

城市管理 亟须升级

    “实现城市面貌三年大变样，是事关保定未来的一件大事。要想达到这一目标，不仅要把城市基础设施建设好，更要把科学管理落实好。”河北大学教授李金善对提升古城品位寄予深深的期盼。
    “城市建设难，管理更难。漫步保定街头，占道经营屡禁难止，马路工厂处处皆是，街头烧烤难以根治，垃圾污染时有发生……这些‘人文疤痕’难以消除，都是因为城市管理滞后产生的。如果不同步改善城市管理，建设成果也难以巩固。重塑保定新形象，提升城市管理水平刻不容缓。”
    “首先，树立城市管理新理念。剖析城市管理中存在的许多问题，都与理念的滞后有着直接关系。因此，更新城市管理理念尤为重要。没有理念的升华，就不可能有管理的改善；没有管理的提升，就难以实现城市面貌的改变。应当借解放思想的东风，冲破传统观念的束缚，努力学习、借鉴先进城市的经验，积极“破旧立新”，把现代城市管理理念贯穿于实际，结合保定特点大胆创新，使我们的城市管理尽快迈上新台阶。”
    “其次，积极创新城管新机制。城市建设日新月异，需要城管机制不断创新和完善。一方面，全面整合城市管理法规，依法修订城市环境管理条例，细化城市管理法规，为实现城市管理的科学化、规范化确立依据和准绳，提高城市管理的覆盖度；另一方面，理顺职能，明确责任，延伸管理链条，分类分层制定城市管理标准，逐步形成市、区、部门、社区相互配套的城市管理模式，提高城市管理的纵深度。”
    “第三，拓宽群众参管渠道。城市管理与人民群众生活息息相关，改善城市管理，优化城市环境，离不开人民群众的积极参与，许多城市的实践都已证明这一点。政府有关部门应努力创新形式和载体，充分调动群众参与城市管理的积极性；同时，建立民主管理、民主监督体系，吸引广大市民建言献策，监督城市管理法规的落实，使‘人民城市人民管’的号召真正变为现实。”

彰显文化 展现魅力

　　“保定素有燕地天府、燕南都会、畿辅首善、都南屏翰的雅誉，多彩文化的汇集酿就得天独厚的文化底蕴。充分利用这一优势，对实现城市面貌三年大变样意义非凡。”市城市科学研究会副会长李松欣在接受记者采访时感慨地说。
    “建国后尤其改革开放30年来，保定虽然经历了空前的发展变化，但与发达地区相比，差距却在拉大。开展‘城市面貌三年大变样’活动，必须要扬长避短，充分挖掘优势和特色。深厚的历史文化底蕴，是一笔不可多得的宝贵财富。开发利用好这宝藏，对于打造城市形象、提升城市魅力至关重要。”
    “最迫切的是要建立科学保护、合理利用保定名城的长效管理机制。建议有政府牵头，通过综合协调、督导，引领规划、建设、文化、文物、园林、工商、公安、市区、社区、城管、市政公用设施等多方面工作。按轻、重、缓、急，提出切实可行的任务，并将任务分解，落到实处。同时，以热爱、保护、弘扬保定历史文化名城为宗旨，公开向社会招聘志愿者，在重大活动和不同场合保护和弘扬保定名城。”
    “保定古城格局主要体现在由街道、胡同构成的路网中，随着古城的发展建设，路网虽有不小变化，但原地名还有不少在原地保留，建议结合落实城市建设发展规划，及早选择适当位置，采用不同手法、不同形式设立有关古地名文化、名人故居、传说轶事、民俗民风、革命纪念地等的明显标志，以保留古城的格局特色。”
    “加大对重点文物的修缮投入。保定文物众多，这是一件好事，但由于多年投入不足，给保护留下了不小的难题。利用先要保护，把那些刻有历史记忆的文物切实保护好并让其绽放光彩，是我们义不容辞的责任。一方面，须尽快健全完善文物保护投入机制，保证政府的投入能够专款专用；另一方面，拓宽渠道广泛吸纳社会力量，解决文物保护投入‘捉襟见肘’的难题，使历史留给我们的珍宝都得到有效的保护。”

人文色彩 城市之美

    “实现城市面貌三年大变样，是党和政府关注民生的具体体现。随着生活质量的提高，人们的休闲时光越来越多。加快城市建设，应当注入更多人文色彩，让百姓充分享受到现代生活的美好。”周末清晨，记者在竞秀公园随机采访，退休的李老师对正在开展的城市面貌整治行动充满期望。
    “少了人文精神的滋润，少了文化底蕴的支撑，一个城市的外观建设得再华丽，总是缺了东西，就像少了‘根基’似的。如今国际社会衡量一座城市的发展水平，除了GDP指标，还倡导用HDR这个人文发展指标。而城市规划所容易缺失的，往往是人文视野和人文情怀。所以，城市建设需要注入更多的人文理念，大力提升城市人文含量。”
    “我认为，一要多增设市民休闲文化娱乐的场所。竞秀公园一免费开放，市民们无不拍手欢迎，可一到周末节假日就人满为患，这说明人们休闲娱乐健身的场所太少了。日益提高的物质生活使得人们要求更高的精神享受，健身、休闲越来越成为生活的必需。二要多增加城市绿地面积，人们为什么喜欢来竞秀，不就是因为这儿算得上是有山、有水，绿树成荫，是附近居民晨练的天然“氧吧”。其实咱保定也建了不少街心公园，但说起人均拥有绿地面积，肯定是落后的，远远不够用。三要让城市公共设施得到有效维护并发挥作用。如今，许多盲道被随意侵占，公共健身器材被破坏，公厕脏乱差无人管理……这些都在很大程度上影响了城市文明的提升。”
    “现在，人们对城市的人文品质越来越重视。‘人文、绿色、科技’已成为今后城市发展的趋势。不同的城市拥有不同的缤纷与华丽，却不一定拥有应有的人文品质和人文情怀。保定历史文化底蕴深厚，这在打造人文城市上具备了先天条件，关键是如何让古城建设得更加人文化、人性化、自然化、情调化，甚至是艺术化。城市在人性化的进程中变美，人们的生活质量在城市人文化中提高。”

提升品位 文明塑魂