一是必须充分认清全国新一轮经济增长带来的重大机遇。十七大胜利召开、2008年北京办奥、环渤海经济圈崛起及南资北移等，带动了新一轮经济发展热潮，这些都为我县加快发展提供了良好的外部环境。

二是必须把握全省节能减排“双三十”给我县带来的难得机遇。这次我县被列为全省30个节能减排重点县之一，既是压力，也是动力；这不但意味着节能减排任务更加艰巨，也意味着我县节能减排工作将从资金、项目、政策等方面得到更有力的支持。

三是必须看到我县自身的发展优势。经过多年的发展，我县企业已有了一定的资金原始积累，形成了特色鲜明的产业集群，特别是通过连续开展“开放项目年”活动，全县干部群众抓产业、上项目、求发展的愿望愈加强烈，积蓄了加快发展的强大势能。

四是必须认清目前存在的困难和问题。主要表现在四方面：（1）经济运行质量不高，节能减排任务较重。（2）项目单体规模偏小，缺乏一批带动力强、富民立县的大项目。（3）历史债务较多，财政负担较重，财政收支矛盾十分突出。（4）金融环境问题还没有得到根本解决。

根据以上形势，2008年政府工作的总体要求是：以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实市委九届五次全会、全市经济工作会议和县委全会精神，继续解放思想，坚持改革开放，强力推进“工业强县”战略，深入开展“节能减排攻坚年、产业结构调整年、开放项目突破年、惠民政策落实年”活动，引导县域经济向多元化发展，打造城镇建设新亮点，全面提升“纺织大县”、“中国皮都”和“中国山药之乡”三大品牌知名度和影响力，推动全县经济社会又好又快发展。

2008年主要预期目标是：地方生产总值增长12.5%以上；财政收入增长12%以上；万元生产总值综合能耗下降5.7%，入统工业万元增加值能耗下降3.6%；以2005年为基准，主要污染物化学需氧量（COD）排放量消减11.2%，二氧化硫（SO2）排放量消减6%；全社会固定资产投资增长6.4%以上；农民人均纯收入增长7.5%以上；人口自然增长率控制在6.8‰以内。

围绕上述目标，今年要着力抓好以下八方面工作：

（一）大力开展“节能减排攻坚年”活动，推动县域经济发展进入新的拐点

这次我县被列为全省节能减排30个重点县之一，并实行省级直接考核，形势之严峻前所未有，节能减排已成为全县今后三年压倒一切的头等大事。重点要抓好以下工作：一是全力以赴加快三个污水处理厂和县城垃圾处理厂建设。按照省市要求，我县要建成县城、留史、辛兴三个污水处理厂和县城垃圾处理厂，在保定4个节能减排重点县中，我们的任务最艰巨，但污水处理厂建设是蠡县经济发展的“命根子”，是一道必须越过去的“坎”，困难再大也要完成。二是严厉打击污染反弹，提高监管水平。进一步巩固深化污染专项整治成果，完善联合执法机制，时刻保持高压态势，彻底消除小制革、小印染反弹隐患；严格实行环保驻厂员、在线监测和不定期抽查等监管措施，确保涉污企业达标排放，确保不向孝义河、潴泷河排入一滴工业污水。三是严把项目“环保审批关”。对未批先建、无环评手续的项目，要限期整改；严禁新建高耗能、高污染项目，坚决落实节能减排前置审批条件，实行排污总量控制，从源头上把住污染关。四是积极转变经济发展方式。大力推动产业升级，发展清洁生产和循环经济，积极培育符合环保要求的新兴行业，实现多元化发展，对县域经济进行“脱胎换骨”的改造。同时，积极采取锅炉整改、秸杆禁烧、扬尘污染控制、机动车污染控制、造林绿化等措施，全力做好迎奥运空气质量保障工作。

多年发展实践证明，发展是硬道理，但在当前形势下，牺牲环境的发展不是硬道理，只有在科学发展观统领下的发展才是硬道理。在全县人民的长远利益面前，在蠡县未来发展面前，我们没有割舍不下的局部利益和眼前利益，要拿出“壮士断腕”的决心，破釜沉舟，背水一战，坚决打赢节能减排攻坚战。通过三年的不懈努力，还蠡县人民一片“碧水蓝天”，推进全县经济发展进入新的拐点。

（二）大力开展“产业结构调整年”活动，推动民营经济提质增效

以节能减排为契机，加快整合升级，促进多元化发展，不断优化县域经济产业格局。

一是因势利导，升级传统产业。围绕在全市“东纺”格局中“争龙头、唱主角”的目标定位，大力提升竞争层次。纺织业要加快由纺到织的转变，大力发展高支纱、服装面料、高档棉纺、纺织服装等新产品，延伸产业链条，把行业做专、做精、做特。皮毛服装业要加快由皮到衣的转变，大力发展服装革、皮革服装等高端产品，引导行业向深加工方向转轨。

二是整合聚集，打造园区平台。科学规划，优化配置，规范提高纺织、皮毛服装、橡胶三个传统工业园区，重点解决传统园区存在的布局松散、治污分散、园区形象较差等问题。强化行政推动、政策引导，吸引无污染、高附加值的项目向县城工业园区集中。

三是催生助长，做大新兴行业。积极构建梯次产业格局，对已初具规模的橡胶、羊绒、棉纺、毛毯等优势产业，进一步完善产业规划和政策，引导其迅速成长壮大，使之尽快成为县域经济的“四梁八柱”。

四是改革创新，提升经济运行质量。大力实施集团化战略，采取股份、兼并、联合等多种方式，积极推进存量资产重组或经营环节的合作。强化科技创新、管理创新和营销创新，鼓励企业技术改造，提高产品科技含量，积极争创河北省著名商标、中国驰名商标。

（三）大力开展“开放项目突破年”活动，全方位提高双向开放水平

开放经济是最具活力的经济，我县经济要实现快速发展，项目开放是必由之路、必然选择。

一是在创新招商方式上求突破。重点在小团组招商和产业链招商上作文章，特别是抢抓节能减排“双三十”、南资北移等重大机遇，主动承接产业转移，瞄准大企业、大集团，建立企业信息库，积极接洽联系，精心包装推介，下大力提高项目签约率和履约率。

二是在项目建设上求突破。严格落实“四明确”责任制，新上项目要抓紧落实建设条件，确保如期开工；续建项目要定人员、压担子，定期调度，力争早日投产达效。