中共蠡县县委
蠡县人民政府
关于优化经济环境的若干规定

  为进一步优化和改善经济环境，促进蠡县经济持续、快速、健康发展，根据保定市优化环境、扩大开放、加快发展广播电视大会精神，结合实际，特制定如下规定：
一、营造优质高效的服务环境
第一条 建立项目联合审批办公制度。由发展计划局牵头，经贸局、外经贸局、环保局、工商局等部门派专人参加，实行"一个窗口"对外审批、全程一站式服务。对投资项目要一次性提供审批所需的材料目录和文件范本，一次性讲清对投资企业申报材料的修改意见和要求，实行行政公示制度和服务承诺制度，公开办事内容、程序、标准和时限。因无故拖延、扯皮造成较大损失的，追究直接责任人和主要负责人的责任，情节较重的，给予党内严重警告或撤销党内职务的处分，行政给予记大过或降级处分；情节严重的，给予留党察看或开除党籍处分，行政给予撤职或开除处分。造成重大损失的，加重处分。
第二条 在项目建设用地、用电、用水、通讯等配套设施服务方面，土地、电力、水利、电信等部门给予大力支持，申报材料齐全后，要尽快办理属县审批权限的，一周内完成有关手续或完成配置安装调试，县级权限以上的，要明确专人协助，一周内完成对上的申报程序，并争取上级部门尽快予以批复。
第三条 按照企业纳税额和生产经营情况筛选骨干乡镇企业，由县政府挂牌，进行重点保护，并实行县级领导联系企业制度，对确定的重点保护企业分别由一名县级领导实行"一对一结对子"提供服务，工商、物价、技术监督、外经贸等职能部门要在商标注册、合同签订、质量监测、质量认证、计量认证、创名牌、建集团、申请自营出口经营权、办理出口手续等方面提供全方位、全程服务。公安部门在重点保护企业内部设警民联系点，定期见面，沟通情况，确保重点企业正常生产。
第四条 对外来客商独资、引资50万美元或500万元人民币以上，且资金足额到位的"三资"企业界或内联企业，确定为重点保护企业，由县政府挂牌进行保护。
第五条 组建三个中心。
"蠡县投资环境投诉中心"，地点设在县纪委、监察局。负责受理投诉职能部门乱收费、乱罚款、乱摊派、乱集资、乱检查等"五乱"行为，并对实施"五乱"行为的单位和人员进行查处。
"蠡县企业服务中心"地点设在经贸局。负责为企业提供有关政策、法律、法规咨询服务，信息、人才、技术、项目服务，对运行中的问题进行会诊，指导企业强化管理，搞好营销、调整结构，实现增产增效。
"蠡县欺行霸市投诉中心"，地点设在工商局。由工商和公安部门共同负责受理企业投诉的欺行霸市、非法垄断，强买强卖、欺诈销售等不正当竞争行为，以及制售假伪劣商品，走私、贩私等违法生产经营行为，并对有关人员和单位进行严历打击和查处。
第六条 组建行业协会。由经贸局按照"不求多，不求快，但求好"的总体要求，指导企业积极组建毛纺、羊绒、皮毛皮革、橡胶、毛巾等行业协会，加强行业管理，强化行业自律，搞好行业服务，解决行业内部企业相互之间无序竞争、竞相降价的问题，促进行业技术交流与企业间合作。形成健康有序、共同发展的良好环境。
第七条 积极组织企业搞好技术改造、产品开发、新产品鉴定、建集团、打名牌、全面质量管理达标、ISO9000以上国际质量体系认证等项工作。经贸局、技术监督局等到职能部门要在接到企业界申办报告之日起，两周内办结有关呈报手续，向省或市送达申报报告。
第八条 建立重点项目自筹资金联席会议制度。由发展计划局牵头，对总投资额100万美元或1000万元人民币的内外商投资项目，加强资金协调，重点解决中方配套资金及时到位问题。
第九条 建立定期交流联谊制度。由经贸局、发展计划局、外经贸局共同组织，加强与内外客商沟通与联络，强化服务。
第十条 加强行政执法队伍建设，严惩"害群之马"。
二、营造公开、公平、优惠的税费环境
第十一条 实行纳税公开制度。对企业纳税情况分类以固定形式进行公开，接受全县人民的监督。
第十二条 凡内外客商来蠡县投资企业，除享受国家、省、市已出台的税费政策外，对内外商投资的高新技术项目，经省以上科技部门认定之日起，3年内其新增增值税的地方分成部分，按年度返还给企业50%，由财政列收列支，5年内减半征收场地使用费，土地使用金，高新技术企业可按每年销售额的3%提取技术开发费用。对投资农业生态、治理污染、保护环境、农开项目的，按国家规定给予较长时间的土地使用权，从开始经营年度起，减半征收农林特产税和行政性收费。凡有进出口经营权的企业自营出口或委托外贸企业代理出口的货物，一律按国家有关规定实行"免、抵、退"的税收办法。
第十三条 成立重点项目收费办公室。由财政局牵头，抽调各收费单位骨干力量组成，办公地点在财政局。
对重点保护企业的收费，由收费办公室负责统一征收，收费标准按照最低费率减半征收，所收费额按照《蠡县预算外资金办法》交财政专户管理并按比例返还各职能部门。其它任何收费职能部门一律不准进入重点保护企业收费。
对非重点保护企业的收费，严格落实"一证、一书、一卡"制度（即收费许可证、进企业收费通知书、企业收费明白卡），并使用财政部门印制的统一收费票据。对于拒不执行"一证、一书、一卡"规定的收费行为，企业有权拒交。
第十四条 对于重点项目、"三资"项目实行保护责任书制度。由政府向职能部门下达投资项目保护书，职能部门对责任书所列项目要逐项分解保护内容，明确牵头单位和协办单位，逐项落实到责任单位和责任人，出现问题要追究责任单位和责任人的责任，以此进行全程式重点跟踪保护。从开工到建成，任何单位和个人都不能到项目施工现场收费，所有手续由县政府项目办公室协助办理，依法应缴的费额待项目建成后再行缴纳。
第十五条 实行企业收费监督员制度。
第十六条 不准乱收费、乱罚款。
第十七条 不准借用任何名义加重企业负担。对于强制企业、商户接受有偿服务和培训，强迫企业参加与业务活动无关的评先评优活动，对产品质量检验提取样品超过规定标准的，到企业报销不应由企业开支的各种费用，无偿占有企业财物，或职能部门利用其独家经营和行政执法地位强买强卖的，依照有关规定给予单位负责人和主要责任人相应的党政纪处分。
第十八条 严禁公路"三乱"。任何单位和个人不准随意上路查车。对于随意上路查车、扣车、罚款、收费和其它干扰正常运输秩序的单位和个人按顶风违纪制造公路"三乱"严禁处理。
三、营造稳定安全公正的治安、司法环境
第十九条 由公安部门牵头，有关部门配合，建立健全严格的流动人口管理制度，禁止无合法有效证件、无固定场所、无正当工作的外来"三无"人员逗留蠡县，依法保护企业正常的生产经营和外来务工经商人员的合法权益。
第二十条 公安、工商、税务等部门要研究治理方案，严厉打击托运行业及煤炭、石灰、工业用盐、化工染料、皮毛皮革经营摊点的欺行霸市，垄断经营、偷税抗税行为。
第二十一条 政法部门要为内外商投资企业保驾护航。对影响投资企业政党生产经营秩序的盗窃、抢劫、寻衅滋事以及破坏生产、生活设施等不法行为，在接到报案后立即受理，依法从重从快严厉打击。
第二十二条 司法机关和行政执法机关在执法活动中，不得随意扣押企业法人代表，冻结、划拨企业账户存款，扣押、保全企业交通工具和其它财产。确需采取措施的，须经县级或县级以上执法部门严格把关批准后，依照法律程序办理。对于违反此规定的，给予单位负责人和主要责任人相应的党政纪处分。
第二十三条 在司法、执法机关中推行公开办案制度，对办案过程中的失职渎职、徇私、舞弊、弄虚作假行为，进行严肃查处，被确认为错案的，视情节轻重，按照《中国共产党纪律处分处例（试行）》第111条给予负有领导责任者和直接责任人党纪处分以及相应的政纪处分。
第二十四条 对于干扰阻挠公务人员维护经济秩序、查处违法案件和执行公务，无理聚众闹事、非法上访，造成恶劣影响，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》及有关法规条款，从严从重处理，属国家工作人员的，党内给予留党察看或开除党籍处分，行政给予降级或撤职处分。触犯法律的，依法追究刑事责任
四、营造宽松舒适的生活环境
第二十五条 加强对涉外场所的管理。任何部门和单位不得随意干扰外来客商正常生活和工作秩序。确需对外来客商住处和办公点进行检查和执行公务时，必须经主管公安工作的县政府领导批准后方可进行。
第二十六条 外来客商及其在蠡县居留的家属、子女在人身、财物保险上享受最大限度优惠。
第二十七条 对外来客商的户口迁移实行优先办理，子女优先入学、入托，工作环境配套实行优先配置。
五、本规定自发布之日起执行。